前言

台灣公益彩券開辦迄今廿五年，今年公益彩券回饋金，從原本廿點八七億元，調高為廿七億元，其中逾九成回饋金，經由衛福部等部會，轉包給縣市政府、社福團體執行，但回饋金真的「取之於公益，用之於公益」嗎？

公益彩券回饋金從民國九十六年實施，台灣彩券主辦七年繳給政府一百四十六億元回饋金，財政部在民國九十八年依立法院決議，修正預算編列方式，九十九年度起回饋金全數分配給衛福部、勞動部、原民會等部會，並納編年度網頁遊戲2015 網頁遊戲 線上遊戲網 線上遊戲排名預算。

各部會公益彩券回饋金執行剩餘，還得暫存於各機關社福基金，除財政部外，其他包括衛福部、勞動部、原民會都有社福基金，社福界擔心，若缺乏外部獨立監理機制，恐成為相關部會小金庫。

相較公益彩券每年三百多億元盈餘設有專責監理委員會監督，公益彩券回饋金納編成各部會年度預算，所有相關補助僅依靠立法院與審計部監督，兩者運作有明顯差異。

台大社會系教授王麗容說，「公益彩券回饋金運用，除了用於指標型計畫外，就該跟政府社福預算有所區隔，最好是創新及實驗服務計畫。」

王麗容表示，幾年前聯合國推展「婦女人生安全」議題，當時她極力鼓吹社福單位利用回饋金，因應幼托制度上路的保母證照培訓、性侵害加害者輔導都算在內。

事實上，衛福部社家署署長簡慧娟曾在審查會online 網頁遊戲2015排行榜 網頁遊戲平台 網頁遊戲角色養成明白指示，嬰幼兒健康教育、新住民婦女健康篩檢、老人健康檢查、身障者口腔診治補助、失智症老人健檢、無障礙設施修繕興建等補助計畫，應以公務預算優先支應，公務預算不足者，宜先結合民間資源後，尚有不足再以公彩盈餘編列。

不過，衛福部等部會每年公布回饋金補助要點後，各縣市政府送來的補助申請案，往往令審查人員傻眼，「有些縣市政府送來補助案，明明可以編入公務預算執行，卻仍申請補助」，官員猜測，這和各縣市政府財政困難有關。

審查委員批評，縣市政府將公彩盈餘分配款當作公務預算支用，而非社福預算缺口補充財源，這樣的情形普遍，「有行政怠惰之網頁遊戲角色養成 網頁遊戲角色扮演 網頁遊戲排行榜2015 網頁遊戲2015虞。」

除政府行政怠惰，有時社福部門每年公告補助的主軸計畫，也和公益彩券回饋金應該支應創新及實驗服務計畫或社福補充財源的理想有所落差。

舉例來說，衛福部社工司過去二年執行的指標性計畫，即「社會福利公營造物」補助計畫，每年近五千萬元預算，係補助公私協力托嬰中心、高雄市老人公寓等硬體更新，有些補助研究例如公益團體會計準則編制初探，是否具「創新性」也有待斟酌。

新聞辭典╱回饋金

公益彩券回饋金，係彩券發行機構競標公益彩券發行權時，所承諾每年繳付給政府之回饋金額，性質類似民間參與公共建設得標廠商繳納之權利金。

>去年財政部舉辦第四屆公益彩券遴選，中國信託以每年廿七億元回饋金的條件，擊敗競爭對手台新銀行，取得公益彩券十年經營權。更多udn報導：女違停嗆警出證件 警竟情急掏出…?失婚後重返演藝圈 女星：呼吸特爽
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